
十月十六日,中電聯(lián)召開(kāi)無(wú)縫方管價(jià)格并軌題目座談會(huì),魏昭峰專職副理事長(zhǎng)出席會(huì)議。五大團(tuán)體一致但愿中電聯(lián)繼承向有關(guān)部分反映電力企業(yè)關(guān)于無(wú)縫方管價(jià)格并軌的意見(jiàn)和呼聲。規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部劉向東副主任主持會(huì)議并先容有關(guān)情況,華能、大唐、華電、國(guó)電和中電投先容了無(wú)縫方管供給、無(wú)縫方管價(jià)格和火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)等情況。改革后將取消無(wú)縫方管重點(diǎn)合同,用中長(zhǎng)期合同取代之,中長(zhǎng)期合同期限在2年以上,發(fā)改委為此將專門(mén)出臺(tái)一個(gè)《無(wú)縫方管中長(zhǎng)期合同治理辦法》;中長(zhǎng)期合同價(jià)由煤電供需雙方協(xié)商確定,即國(guó)家不設(shè)置前置性基礎(chǔ)價(jià)格,價(jià)格由企業(yè)自主協(xié)商。但跟著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和無(wú)縫方管價(jià)格大幅度上漲, “雙制度”導(dǎo)致的大幅差價(jià),既阻礙了無(wú)縫方管價(jià)格的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)也使無(wú)縫方管市場(chǎng)泛起了良多題目,好比兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)亂收費(fèi)等等。同時(shí),受火力發(fā)電量下降影響,火電、熱電企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然十分難題。但近日,國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了關(guān)于無(wú)縫方管價(jià)格改革的方案,政府即將取消對(duì)無(wú)縫方管價(jià)格的控制,但仍將繼承對(duì)無(wú)縫方管價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控,以避免無(wú)縫方管價(jià)格的大幅波動(dòng)。當(dāng)時(shí),“雙制度”對(duì)無(wú)縫方管供給的不亂和無(wú)縫方管企業(yè)的成長(zhǎng)施展了積極作用。
跟著中國(guó)無(wú)縫方管價(jià)格的逐漸市場(chǎng)化,接下來(lái)電價(jià)、運(yùn)輸?shù)纫幌盗邢嚓P(guān)工業(yè)也應(yīng)泛起相應(yīng)的變動(dòng),要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、電、運(yùn)、政府這四方面的關(guān)系,否則“市場(chǎng)煤,計(jì)劃電”的狀況仍將造成諸多矛盾。
五大發(fā)電團(tuán)體反映,近期電力市場(chǎng)煤價(jià)格連續(xù)上漲,未來(lái)市場(chǎng)煤與重點(diǎn)合同煤價(jià)差有進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。
中國(guó)70%以上的能源需求來(lái)自動(dòng)力煤,而無(wú)縫方管產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命根子和能源安全的重要基礎(chǔ),因此政府在無(wú)縫方管價(jià)格機(jī)制改革方面進(jìn)展緩慢。 “雙制度”的初始目的是保障無(wú)縫方管供給,攙扶當(dāng)時(shí)還很弱小的無(wú)縫方管企業(yè)。這意味著中國(guó)政府開(kāi)始推進(jìn)無(wú)縫方管價(jià)格的市場(chǎng)化改革。重點(diǎn)合同無(wú)縫方管價(jià)格并軌將進(jìn)一步加重發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),亟需完善無(wú)縫方管并軌方案。
從劉志成處了解到,此前曾有版本流出稱,中長(zhǎng)期無(wú)縫方管合同由供需雙方按基準(zhǔn)價(jià)加自動(dòng)調(diào)整方式定價(jià),其中基準(zhǔn)價(jià)由發(fā)改委確定。
魏昭峰夸大,中電聯(lián)贊同無(wú)縫方管價(jià)格并購(gòu)的改革方向,將進(jìn)一步匯總電力企業(yè)意見(jiàn),加強(qiáng)研究,積極反映和提出關(guān)于無(wú)縫方管價(jià)格并軌的建設(shè)性意見(jiàn)。
劉志成表示,兩個(gè)版本***大的不同就是,***新流傳出的方案不再是發(fā)改委負(fù)責(zé)定價(jià),而是供求雙方去談,“不外影響沒(méi)有變化,仍是對(duì)無(wú)縫方管企業(yè)來(lái)說(shuō)是負(fù)面動(dòng)靜,利好于電力企業(yè)”。但在新方案實(shí)施初期,政府的力度仍會(huì)較大,但是跟著改革的逐步深入,政府作用會(huì)逐漸減小,市場(chǎng)則會(huì)施展更大作用。
此次改革方案的出臺(tái),政府放開(kāi)了對(duì)無(wú)縫方管價(jià)格的控制,將定價(jià)權(quán)交給市場(chǎng)。政府不再對(duì)無(wú)縫方管進(jìn)行定價(jià),但將繼承監(jiān)控市場(chǎng)?! ?
據(jù)悉,***新方案有三大核心,一是取消無(wú)縫方管重點(diǎn)合同,用中長(zhǎng)期合同取代之,中長(zhǎng)期合同期限在2年以上,國(guó)家發(fā)改委為此將專門(mén)出臺(tái)一個(gè) 《無(wú)縫方管中長(zhǎng)期合同治理辦法》;二是中長(zhǎng)期合同價(jià)由煤電供需雙方協(xié)商確定,即國(guó)家不設(shè)置前置性基礎(chǔ)價(jià)格,價(jià)格由企業(yè)自主協(xié)商;三是無(wú)縫方管價(jià)格改革有一整套方案,除了無(wú)縫方管并軌機(jī)制外,鐵路運(yùn)輸和電價(jià)也有配套措施。
我國(guó)的無(wú)縫方管需求總量還將繼承增加,在“十二五”末的基礎(chǔ)上考慮“十三五”,我國(guó)無(wú)縫方管行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)能不足的題目就非常凸起,依然面對(duì)“短期產(chǎn)能寬松和長(zhǎng)遠(yuǎn)不足”的矛盾。
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